國務院政策例行吹風會：解讀《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護任務的意見》中國網 宗超
國務院新聞辦公室定于2018年10月17日舉行國務院政策例行吹共享空間風會，請農業農村部副部長于康震、長江流域漁政監督治理辦公室主任馬毅解讀《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護任務的意見》,并答記者問。
襲艷春:
密斯們、師長教師們，上午好，歡迎大師列席國務院政策例行吹風會。比來國辦印發了國務院辦公廳《關于加強長江水生生物保護任務的意見》，為了幫助大師更好清楚相關情況，明天我們很是高興邀請到農業農村部副部長于康震師長教師，請他為大師介紹有關情況，并答覆記者伴侶們的提問，參加明天吹風會的還有農業農村部長江流域漁政監督治理辦公室主任馬毅師長教師。
上面先請于康震師長教師作介紹。
2018-10-17 10:00:50
于康震:
密斯們、師長教師們，媒體伴侶們，大師上午好！起首感謝大師對長江水生生物保護任務的關心和支撐！
為解決好長江珍稀瀕危物種和水生生物多樣性保護面臨的凸起問題，日前國務院辦公廳印發了《關于加強長江水生生物保護任務的意見》。很高興有機會就《意見》佈景情況、重要內容和任務安排等與大師進行交通。
2018-10-17 10:02:53
于康震:
推動長江經濟帶發展是黨中心作出的嚴重決策，是關系國家發展全局的嚴重戰略。黨的十八年夜以來，習近平總書記就推動長江經濟帶發展發表了一系列主要講話，深入闡述了長江經濟帶發展的戰略定位、發展理念、發展標的目的和任務請求。2016年1月和本年4月，習近平總書記在重慶和武漢兩次掌管召開座談會，對長江生態環境和水生生物保護與修復提出了明確請求，強調長江經濟帶建設要“起首立個個人空間規矩，把長江生態修復放在首位，保護好中華平易近族的母親河，不克不及搞破壞性開發。通過立規矩，倒逼產業轉型升級，在堅持生態保護的條件下，發展適合的產業，實現科學發展、有序發展、高質量發展”“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性地位，共抓年夜保護，不搞年夜開發”“要用改造創新的辦法抓長江生態保護”“絕不容許長江生態環境在我們這一代人手上繼續惡化下往，必定要給子孫后代留下一條清潔漂亮的萬里長江”。這是《意見》出臺總的佈景和總的遵守。
以水生生物為主體的水生生態系統，在維系天然界物質循環、凈化水域生態環境等方面發揮著主要感化，是保證國家生態平安的主要基礎。長江是中華平易近族的母親河、性命河，擁有獨特的生態系統，孕育了豐富的水生生物，是我國主要的生態寶庫和生態樊籬。可是，隨著經濟社會的高速發展，各類高強度人類活動在創造了宏大經濟效益的同時，也改變了長江的水域生態環境，對于水生生物的影響尤其凸起。所以，習近平總書記指出“長江病了，並且病得還不瑜伽場地輕”“長江生物完全性指數到了最差的‘無魚’等級”。
2018-10-17 10:04:29
于康震:
針對長江水生生物面臨的凸起問題，原農業部從2016年1月重慶座談會后即會同發展改造委等相關部門著手組織開展《意見》的草擬任務。草擬教學過程中，我們和長江流域各省（自治區、直轄市）漁業等相關主管部門、有關科研機構專家、社會公益組織代表等一路，進行了深刻調研、反復論證和廣泛征求意見，充足匯聚了各方聰明、凝集了廣泛共識。《意見》于本年9月26日經國務院審定印發，共8個部門、22條具體政策辦法，基礎涵蓋了有關長江水生生物保護任務的全過程和各環節，從國家政策頂層設計的高度確立了相關軌制框架和辦法體系，是當前和今后一段時間指導長江生物資源保護和水域生態修復任務的綱領性文件。
下一個步驟，農業農村部將會同有關部門和沿江各級黨委當局，深刻動員安排，健全保證辦法，完美推進機制，全力抓好《意見》的貫徹和落實。我們信任，《意見》的貫徹實施，將無力推動恢復長江流域水生生物資源、減緩重點物種瀕危水平、改良生態效能、優化生態環境，讓長江母親河早日實現水清岸綠、魚翔淺底的美妙愿景。
上面，我和我的同事愿意答覆大師的提問。
2018-10-17 10:05:22
襲艷春:
感謝于康震師長教師的介紹，上面開始提問，提問前請通報地點新聞機構。開始提問。
交流2018-10-17 10:05:34
新華社記者:
我國山水湖泊眾多，據清楚這是國家針對單一流域出臺的第一個水生生物保護方面的文件，請問是出于一種什么樣的考慮？謝謝。
2018-10-17 舞蹈場地10:06:33
于康震:
改造開放以來40年，我們的經濟高速發展，可是我們也留意到，同時我們也犧牲了一部門的生態環境，這是高速發展支出的代價。水生態環境問題尤其凸起，而水生生物又是水生態環境中最主要的唆使性物種、唆使性生物。長江作為世界第三、亞洲第一年夜河，水域生態類型多樣，水生生物資源豐富，是地球上極其寶貴的海水生物寶庫，對于維系生物多樣性和生態均衡，保證國家生態平安，具有不成替換的主要感化。私密空間據統計，長江流域分布的水生生物多達4300多種，此中魚類400多種，擁有中華鱘、長江鱘、長江江豚等等這些國家重點保護的水生生物11種。還有長江特有的魚類170多種，所以保護的責任尤其嚴重。
當前，長江流域水生生物中列進《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種達到了92種，列進《瀕危野生動植物國際貿易公約》附錄的物種已經將近接近300種，都是長江里面的。國家一級保護動物“長江女神”白鱀豚，大師都了解，我們已經多年沒有見到了。長江江豚數量急劇降落，現在的數量只要我們的國寶年夜熊貓數量的一半。“海水魚之王”白鱘，從2003年以來到現在已經連續15年沒有見到蹤跡了。還有國寶中華鱘，野生群體的數量也在急劇減少，難以穩定天然滋生。作為海水養殖產業支柱的“四大師魚”的魚苗發生量，這是專著名詞，每年重生的魚苗幼育的數量，魚苗的發生量持續降落，現在與80年月比擬降落了90%以上。我舉的這幾個例子就說明，總體看來長江水生生物資源持續闌珊，生物多樣性指數持續降落，魚類資源趨于小型化、低齡化，珍稀水生動物的瀕危水平在加劇，甚至部門珍稀特有物私密空間種正在滅絕或許瀕臨滅絕，我們現在說的白鰭豚是效能性滅絕。
可以說長江水生生物保護的總體形勢非常嚴峻，已經到了求助緊急關頭，甚至成為事關國家文明興衰的年夜問題。所以這個時候國務院辦公廳發布《意見》，是貫徹習近平總書記“共抓年夜保護、不搞年夜開發”主要唆使精力的主要舉瑜伽教室措，也是落實黨中心、國務院生態文明戰略的無力抓手，是非常需要和及時的。周全遏制長江水生生物資源闌共享空間珊和水域生態惡化的趨勢，是各級當局和全社會的配合責任。《意見》明確長江水生生物保護的目標任務、主攻標的目的、嚴重行動和保證辦法，合適長江生態保護的實際，具有較強的針對性和可操縱性。出臺《意見》有利于構成各部門協力推進、齊抓共管的任務格式，有利于營造全社會齊心協力、共建共享的傑出氛圍。
剛才記者提到，這么多的山水湖泊，起首出臺的是長江，我們也沒有忘了其他的水域水生生物的保護。在生態文明建設的總體布局之下，長江以外的其他流域相關的保護任務我們也在鼎力推進，根據中心的定位，長江經濟帶要成為生態文明建設的先行示范帶，在長江卓有成效的保護辦法要根據實際需求慢慢往其他流域復制和推廣。例如，珠家教江、淮河、黃河等流域，現在已經在實施休漁禁漁軌制，有用保護了水生生物資源和水域生態環境，獲得了傑出的經濟、社會和生態效益。今朝，我們農業農村部正就遼河、海河、松花江等流域禁漁期軌制公開征求意見，爭取早日實現七年夜流域能夠所有的實行禁漁休漁的治理。這是我們的一個路線圖。
謝謝。
2018-10-17 10:19:50
光亮日報記者:
我們了解，《意見》的出臺對于加強長江水生生物保護任務具有很是主要的指導性意義，接下來農業農村部將采取哪些具體的辦法，來推動《意小樹屋見》的落實和長江水生生物保護任務？謝謝。
2018-10-17 10:30:18
于康震:
我部將會同各有關部門和沿江省市的黨委當局來細化相關的配套辦法，打好“組合拳”，把《意見》的各項請求不折不扣的貫徹落實到位，確保《意見》規定的各項任務目標能如期實現。這是《意見》對我們的總體請求，也是我們必須要盡力做到的。
起首是實施主要生態系統保護和修復的嚴重工程。在主要水生生物的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關鍵的棲息地，通過灌江納苗、江湖連通、過魚設施、生態調度、增殖放流等辦法，增殖水生生物資源，恢復原有的生教學場地態效能，全力扭轉水域生態惡化的趨勢。
第二是實施珍稀瀕危物種1對1教學解救行動計劃。加強網格化監測站點的布局建設，進步中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀物種及其水域環境監測評估的動態化、網絡化、信息化程度。堅持當場保護與遷地保護并重，開展珍稀瀕危水生生物遷地保護任務，實施天然種群與棲息地當場保護工程，通過關鍵物種的保護來帶動促進整體生態環境的保護與修復。
第三是統籌處理好保護與建設的關系。堅持高低游、擺佈岸、江河湖泊、干主流有利統一的空間布局，進一個步驟規范水生生物保護教學區、水源涵養區、江河源頭區及生態懦弱地區等主要地區的開發建設活動，守好生態保護紅線、環境質量底線和資源應用上線。
第四是加速實施捕撈漁平易近的退捕轉產。當務之急是加速推進水生生物保護區和長江畔流、主要主流等重點水域的漁平易近加入生產性捕撈作業，嚴厲打擊路上餓了可以吃。而這個，妃子還想放在同樣的方法。在行李裡，但我怕你不小心弄丟了，還是留給你隨身攜帶比較安全。”“絕戶網”“電毒炸”等各類不符合法令捕撈行為，讓長江水生生物得以休養生息。
第五是樹立健全水域生態補償機制。充足考慮保護和修復辦法的流域性、系統性特點，制訂差別回到家的第二天，裴毅就跟著秦家商團來到了祁州，只留下了從蘭府借來的婆婆和媳婦，兩個丫鬟，還有兩個療養院。化的保護戰略與有針對性的治理辦法，摸索樹立多元化生態保護補償機制，慢慢推動補償資金和修復辦法向制止開發區域、重點生態效能區等重點區域傾斜，優先支撐解決重點水域生態環境管理、各級各類保護地的保護與恢復等緊迫性的任務和問題。
第六是推動落實責任分工和任務推進。會同有關部門分化落實行業主管責任，明確沿江各級處所當局的屬田主體責任，結合實施鄉村振興戰略及河長制、湖長制等軌制，細化目標任務，明確時間表、路線圖、任務單和責任人，嚴格督覆按核，強化執法監管，將保護和修復的責任層層分化落實，盡快把《意見》的政策紅利轉化為長江的生共享空間態紅利。
除此之外，本年11月3到4日，我們將會同有關部門在長江流域15個省區市國民當局和有關保護機構、科研院所，一路在湖北配合舉辦長江生物資源保護論壇，俗稱“長江論壇”，專題共商長江水生生物保護年夜計，深刻研討貫徹落實《意見》的配套辦法體系，推動加速構成共抓長江年夜瑜伽場地保護的強年夜協力。所以，在這里我也提早向媒體伴侶們發出一個邀請，歡迎大師屆時能夠關注我們的論壇活動，屆時能夠踴躍參會，參加論壇活動的宣傳報道。謝謝大師。
2018-10-17 10:30:46
中新社記者:
隨著現在人們對環境保護和珍愛性命意識的增強，我留意到“放魚”“放生”這種公益放流活動遭到越來越多平易近眾的歡迎和喜歡，我看到《意見》中也提到了增殖放流活動的具體請求，可否請您介紹具體情況？謝謝。
2018-10-17 10:31:05
于康震:
我建議馬主任來答覆一下這個問題。
2018-10-17 10:37:3個人空間2
馬毅:
水生生物增殖放流是我們修復自然水生生物資源、改良水域生態環境的一項有用辦法，也是一項老蒼生都很是愿意參加的公益活動。每年6月6日，我們農業農村部都要組織開展全國范圍的“放魚日”活動，同時同步開展增殖放流活動。此中，2015年到2017年，在長江流域累計放流經濟物種129.3億尾，珍稀特有物種3414萬尾，在必定水平上補充了滋生親本和生物資源，初步遏制了瀕危物種急劇闌珊的趨勢。
可是放流也是一項專業性和技術性很強的任務，假如不是科學的規范放流，不僅不克不及夠起到正面感化，反而會對天然生態系統形成負面家教影響。為此《意見》專門提出，要完美增殖放流治理機制，科學確定放流種類，公道設定放流數量，樹立健全嚴格的放流苗種治理追溯體系和後果跟蹤評估軌制，嚴禁向自然開放水域放流外來物種、人工雜交或轉基因種，防范外來物種進侵和種質資源淨化。此外，農業農村部還制訂《水生舞蹈教室生物增殖放流治理規定》，規范了增殖放流治理請求、實施方式和技術標準等。假如開展放流活動達到必定的規模，還要依法依規進行申報，并接收漁業主管部門的監督指導。謝謝。
2018-10-17 10:37:44
《意見》里提到,到2020年長江流域重點水域實現終年禁捕，請問終年禁捕的水域是哪些水域，而對于此前在這些水域里以捕魚為生的漁平易近該若何安頓？謝謝。
2018-10-17 11:07:59
于康震:
我們說的長江禁捕就是指整個長江流域，包含長江的支流、長江的主流，還有通江的湖泊等區域。剛才你提到長江禁捕對漁業生產的關系。我們現在的漁業重要是有兩年夜生產方法，一是捕撈，是傳統的捕撈野生魚類，二是人工養殖，根據我國資源稟賦的實際情況，我們的選擇只能是堅持“以養為主”的方針，同時推動保護和公道應用自然漁業資源。
我給大師報告幾個數字，可以看出捕撈和養殖這兩個方面在漁業生產中的比重，就可以說明這個問題。往年，我國水產品的總產量是6445萬噸，此中養殖產量4905萬噸，捕撈產量1539萬噸。這個數字說明我們的養殖產量占到3/4以上，而捕撈產量不到1/4。長江流域的水域面積占到全國海水總面積共享空間的50%，漁業資源曾經很是豐富，上世紀50年月長江漁業年均捕撈量都在45萬噸擺佈，那個時候總產量沒有那么高，這45萬噸占到當時全國海水捕撈家教產量的60%，占了一半多。因為全國海水水產品的總產量年夜幅度增添，現在長江畔流的捕撈產量已經缺乏10萬噸，只占到全國海水水產品總量的0.31對1教學2%。由此可見，長江野生魚類資源在中國漁業產量中的比重已經是微乎其微，影響不年夜。長江捕撈業已經走進了一個“逝世胡同”，資源越捕越少，魚類越捕越小，漁平易近越捕越窮，生態越捕越糟，進進到惡性循環的地步。
國辦《意見》對長江漁業的發展進行了統籌考慮和設定。一方面，樹立長江流域重點水域禁捕補償軌制，就是不讓捕撈了，可是國家給予適當補償，對漁平易近生計進行公道保證，引導長江流域捕撈漁平易近退捕轉產，率先在水生生物保護區實現周全禁捕，在重點水域實行公道刻日的終年禁漁期軌制，為長江的休養生息留出時間和空間。
另一方面，推進水產安康養殖，還是從“養”上找前途，滿足全國國民對水產品消費的需求。推廣成熟的生態增養殖、循環水養殖、稻漁綜合種養等生態安康的養殖形式，發展不投餌濾食性、草食性的魚類養殖，以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水的生態修復軌制。這也說明一個很主要的理念，不是說只需養魚就會對水域生態帶來破壞，要想維持好的水域生態，必須要有魚，所以以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水，這都是魚對水域生態環境保護的積極感化，不僅要讓老蒼生能吃上魚，更要“好水養好魚”，讓老蒼生吃上“安心魚”，這是我們在長江年夜保護的佈景下對長江流域漁業發展總的考慮。謝謝。
2018-10-17 11:08:35
中心廣播電臺總臺國廣記者:
今朝生態環境保護已經成為全社會共識，但社會上還是有少部門的人對水生生物保護主要意義認識不夠深入，您能不克不及給我們介紹一下長江水生生物保護對于整個長江生態系統的保護，甚至全社會的可持續發展能夠起到什小樹屋么樣的感化？謝謝。
2018-10-17 11:11:00
于康震:
抓好長江水生生物保護任務，對于正確認識、準確懂得長江年夜保護的實質具有主要意義。長江水生生物保護在長江年夜保護中究竟處于什么位置、能起到什么感化，我想可以從以下幾個方面懂得。
起首，生物與環境是統一的性命體，要從尊敬天然、順應天然的高度認識水生生物在長江生態系統中的感化。生物與環境之間彼此影響、彼此制約，并在必定時期內處于相對穩定的動態均衡狀態，人類對生物與環境的傷害最終會傷及我們人類本身，這是無法順從的天然規律。以水生生物為主體的水生生態系統是維系天然界物質循環、凈化水域生態環境的主要有機組成部門，沒有水生生物的水就是沒有性命的“一潭逝世水”。大師可以想像，天然界中沒有魚的水是什么水，“一潭逝世水小樹屋”是帶有文學性的描寫，連魚都生涯不了的水，其他指標再好也不是安康的生態系統，各項指標也不成能長期維持。
其次，人與天然是命運配合體，要從中華平易近族永續發展的深度認識水生生物在歷史文明傳承中的感化。以魚為代表的水生生物，不僅是人類主要的食品來源，也是與人類存亡生死休戚相關的命運配合體。發源于長江和黃河的中華文明之所以能夠綿延五千多年，一個主要的緣由就是歷來重視“天人合一、道法天然”的哲學思惟，始終堅持“以時禁發、取之有度”的生態理念，強調世間萬物“各得其所、各養其成”。保護好長江水生生物，打破資源過度應用的“公地悲劇”，不僅是推動長江經濟帶綠色發展的主要支撐，也是平易近族和歷史對我們這代人的請求和希冀。
最后，傑出的生態是最普惠的平易近生福祉，要從順應國民群眾美妙等待的角度認識水生生物在社會可持續發展中的感化。生態環境是關系黨的任務主旨的嚴重政治問題，也是關系國計平易近生的嚴重社會問題。水生生物是水域生態系統持續安康運行的基礎，除了具有為社會供給豐富優質動物卵白的漁業或許水產品生產效交流能之外，還擔負著維護國家生態平安、改良生態環境質量、供給傑出人居環境的主要生態保證效能。這些都是水生生物為廣年夜國民群眾供給的豐富優質爸爸回家把這件事告訴媽媽和她，媽媽也很生氣，但得知後，她喜出望外，迫不及待地想去見爸爸媽媽，告訴他們她願意。的生態產品，是最具基礎性和普惠性的公共產品，也是習近平總書記“水清岸綠、魚翔淺底”美妙愿景的應有之義。
2018-10-17 11:11:29
襲艷春“當然，這在外面早就傳開了，還能是假的嗎？就算是假的，遲早會變成真的。”另一個聲音用一定的語氣說道。:
大師還有沒有關心的問題，假如沒有的話，明天的吹風會到此結束，再次感謝兩位發布人，也謝謝大師。
2018-10-17 11:11:59